Las residencias catalanas ya no tendrán que cobrar las deudas de la Generalitat

En los últimos años las residencias de mayores privadas catalanas que tenían plazas financiadas por la Generalitat se encontraban en una situación verdaderamente subrealista.

Si la Generalitat se daba cuenta de que algún residente estaba pagando menos por copago de lo que verdaderamente le correspondía (esto puede suceder cuando el cálculo no se hace correctamente, porque, por ejemplo, el dependiente no ha declarado todos sus ingresos o porque varían las circunstancias y se cambia el copago “con efectos retroactivos”), en vez de reclamar al usuario la cantidad no pagada, ésta de descontaba de lo que cobraba la residencia de la Generalitat y era la residencia la que tenía que reclamar al usuario el dinero debido.

De esta forma las residencias se convertían en una especie de “cobrador del frac” gratuito de la Generalitat.

Si se hubiese tratado de algún caso aislado o de cantidades pequeñas quizás todo se hubiese quedado en “un problema más” de los que se tiene cuando se colabora con la administración.  El problema es que la modificación del sistema de copago supuso en muchos casos incrementos importantes; éstos se tardaron en comunicar a los usuarios con lo que la deuda se generó y creció hasta alcanzar los miles de euros.  A veces la familia no quería o no podía pagar, otras el residente ya había fallecido con lo que el centro se quedaba con una deuda que debía cobrar a alguien que ya ni vivía en la residencia.  Encima, durante un tiempo la administración se obstinó en dar la callada por respuesta a las quejas de las residencias.

Ante lo injusto y esperpéntico de la situación, y viendo que las residencias con plazas financiadas, tomadas de una en una, suelen ser muy cautelosas respecto a la administración, fue la patronal ACRA, más representativa en el sector de las residencias en Cataluña, quien puso en marcha una serie de medidas para intentar revertirla:

• · Presentación de un escrito al subdirector general del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias en relación a las deudas de los usuarios con la Generalitat por incremento del copago. (13 de mayo de 2016)
• · Nota informativa a los socios. (27 de mayo de 2016)
• · Seguimiento del tema mediante varios contactos entre ACRA y representantes del Departamento a lo largo de los siguientes meses.
• · Aprobación, por parte de la Junta Directiva de ACRA, de proponer a los socios la apertura de una demanda colectiva por las cantidades indebidamente anticipos de las nóminas a los centros. (21 de noviembre de 2016)
• · Jornada informativa con el Bufete Escura en que se expuso la situación actual del tema y se propone la apertura de una demanda colectiva entre los socios afectados que lo deseen. (19 de enero de 2017)
• · Recogida de información justificativa relacionada con los importes descontados entre los centros afectados. (Enero - febrero 2017)
• · Redacción de una carta al Defensor del Pueblo. (Febrero 2017)

Al final parece que la presión ha  surtido efecto y la demanda colectiva no será necesaria.

La Dirección General de Protección Social del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, comunicó el día 3 de Febrero a ACRA que había dado instrucciones para que de forma inmediata se abandone esa práctica.   Los procedimientos en curso, en los que se ha comunicado a la residencia el descuento, se paralizarán y sobre aquellos que ya se han practicado la Generalitat se ha ofrecido a dar un tratamiento individual a cada uno.

Bien está lo que bien acaba, aunque esto que ha acabado, no debería haber empezado nunca.

Actualización:

El día 7 de Febrero la Dirección General de Protección Social ha difundido este comunicado que concreta la medida:

Estimados / Estimadas,

La gestión de reclamaciones con efectos retroactivos a usuarios ingresados en centros colaboradores (provocadas generalmente por cambios no comunicados en la situación económica de las personas o por datos incorrectos) está generando controversia en el sector y ha provocado la necesidad por parte del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias de analizar la situación y buscar una solución alternativa.

Los centros están recaudando el copago en nombre del Departamento y, a la hora de producirse una reclamación con efectos retroactivos, estos centros se ven perjudicados.


Mientras se esté buscando la solución, el Departamento no involucrará los centros colaboradores en la gestión de la reclamación de los importes debidos sino que irá directamente contra la persona usuaria deudora.

El comunicado incide de forma especial en que se trata de residencias colaboradoras y no concertadas las que se han visto en esta tesitura y tiene toda la razón.

En las residencias concertadas el "cliente" de la residencia es la administración por lo que la residencia ni siquiera factura los servicios al usuario.  En cambio en las residencias colaboradoras la factura por la totalidad del servicio se factura al usuario aunque una parte la pague la Generalitat.  ¿Complicado?  Mira los primeros minutos de este vídeo para entenderlo mejor.


Residencias de tercera edad transparentes en Barcelona
Residencias de mayores transparentes en Girona
Residencias de ancianos en Lleida
Residencias de gent gran a Tarragona

Concertando plazas según la Ley o "a dedo" (Generalitat Valenciana y Generalitat de Catalunya)

Dos noticias aparentemente similares han surgido durante los últimos días.


En la Comunidad Valenciana (según el Diario La Información) La Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas ha abierto el plazo de licitación por procedimiento abierto para la contratación de 3.300 plazas en centros residenciales de personas mayores , según ha publicado el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE). El plazo para presentar las ofertas finaliza el 4 de enero de 2017.

Se trata de un concurso abierto a todas las empresas, con la incorporación de las cláusulas sociales, cláusulas antimonopolio, y primando la calidad del servicio frente al precio del mismo. El contrato será para un periodo de tres años prorrogables a otros tres, y por un importe estimado que asciende a los 379.739.225 euros.
Mientras tanto los medios nos dicen en Cataluña que La consellera de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, Dolors Bassa, ha anunciado el 13 de noviembre, que la Generalitat subvencionará a partir de mañana otras 700 plazas en residencias privadas de ancianos, que de esta manera se convertirán en plazas colaboradoras.

Ello significa que el Govern pagará más de 1.000 euros mensuales por las plazas que ocupan actualmente unos 700 ancianos catalanes en centros privados.

En una entrevista en Televisió de Catalunya, Bassa ha explicado que este incremento del número de plazas colaboradoras ha sido posible gracias a que se ha "rascado" del presupuesto actual, pero ha incidido en que sigue existiendo un "déficit" de plazas en residencias para gente mayor.

Resulta curioso que, mientras en la Comunidad Valenciana es toman la "molestia" de convocar una licitación pública en Cataluña pueda comparecer la consellera, decir que ha "rascado" (literal de los medios de comunicación) algo del presupuesto y que gracias a eso puede subvencionar 700 plazas en residencias.

Cuando la licitación en la Comunidad Valenciana se tramite sabremos quiénes han sido los adjudicatarios y, quién se sienta perjudicado y considere que no se ha seguido el proceso legal podrá relcamar e incluso ir a los tribunales.  Las residencias que se adjudiquen al haber presentado una oferta ventajosa, firmarán un contrato con la administración, un concierto de plazas recogido por la Ley.

En Cataluña, esas 700 plazas que "subvenciona" la Generalitat están en unas residencias que han sido elegidas "a dedo" por la administración mediante un sistema que no ha sido publicado en ningún diario oficial.  Lo que tienen en común esas residencias es que tenían firmado con la Generalitat un convenio dentro del Programa de Suport a l'Acolliment Residencial (programa de apoyo al acogimiento residenical), coloquialmente conocido como "de colaboración".  Un programa muy bien diseñado en los años 90 y que quedó fuera de la Ley aprobarse la Ley de Servicios Sociales de Cataluña de 2007.   Esa Ley ya no contempla que existan plazas "colaboradoras" y las deja sólo vigentes de forma transitoria hasta que se transformen en plazas concertadas.

En Cataluña desde 2008 no se firman convenios de "colaboración" con residencias, por lo que muchas residencias perfectamente equipadas y dotadas de personal adecuado llevan ocho años esperando a que la Generalitat abra un proceso de concertación.   Lo máximo que han conseguido estos centros ha sido poder acoger, en algunos casos a beneficiarios de Prestación Económica Vinculada.

El "proceso de las 700 plazas", al que he llamado "Pseudoconcertación express" en posts anteriores, ha venido plagado de despropósitos.  Primero la Generalitat convocó a algunas patronales para pedirles que les dijesen qué residencias colaboradoras y concertadas tenían plazas libres porque quería ampliar plazas financiadas por la administración.  Después resultó que sólo quería saber las plazas libres en colaboradoras.  Después en una nota, dijeron que sólo estaban recabando datos pero sin ninguna intención concreta a corto plazo; después empezaron a llamar directamente a las residencias colaboradoras pidiendo datos de plazas libres y al final han anunciado lo que han anunciado.

La medida tiene su lado bueno ya que supone ampliar en 700 el número de plazas financiadas,   también es buena para las residencias que hayan conseguido ampliar sus plazas de colaboración. El lado malo, sin embargo, sigue allí: establece un antecedente de enorme arbitrariedad que puede pasar factura en el futuro.

¿Cómo puede alguien saber si la Generalitat ha seguido el proceso adecuado? ¿Cómo puede recurrir una residencia que sienta que debería haber sido incluida en la "Pseudoconcertación"?

En estos días he escuchado a directores explicando su situación individual.  Desde quien no ha podido participar porque no tenía plazas libres aunque sí varias de beneficiarios de PEV, quien ha ocupado algunas plazas privadas en estancias temporales que acabarán en poco tiempo y que si llega a saber lo que iba a hacer la Generalitat hubiese actuado de forma diferente.  "¡Si llegan a avisar!"

Durante los últimos años la forma de financiar plazas en residencias en la Comunidad Valenciana ha sido puesta en duda por parte de muchos empresarios, los medios de comunicación y los jueces que han llevado a dormir en la cárcel a algún ex-consejero.   No me gustaría que, ahora que parece que en esa Comunidad han optado por un sistema más transparente de licitación, sea Cataluña la que opte por formas opacas de licitación.

"Pseudoconcertación express" en Cataluña. La Generalitat enseña sus cartas

Algunas residencias están empezando a recibir correos electrónicos en los que el Subdirector General de Gestió de Recursos Direcció General de Protecció Social les ofrece la posibilidad de comunicar plazas libres en la residencia que, según parece y si se cumplen unos requisitos, podrían ser convertidas en colaboradoras (reproduzco al final del post el texto original y después una traducción al castellano).  El mail lo reciben las residencias colaboradoras (no las concertadas ni las que sólo tienen acreditación para acoger a usuarios beneficiarios de Prestación Económica Vinculada  PEV).

Varias residencias me han llamado por teléfono con algo en común.  Casi todas están molestas con lo que está haciendo la Generalitat.

Nos encontramos con un paso más de lo que empezó a mediados de este mes y que llamé “Pseudoconcertación express”.  O sea que la Generalitat quiere ampliar plazas de colaboración saltándose los procedimientos legalmente establecidos mediante un proceso no publicado en ningún boletín oficial o previsto en Decreto alguno.

Voy a intentar explicar cómo lo veo:

La Generalitat se ha dado cuenta de que el número de personas mayores dependientes con derecho a recibir el servicio de residencia asistida pero no lo reciben es muy elevado y esto supone un grave problema.  Eso es cierto, lo saben y se lo han recordado insistentemente las patronales.

Ante esta situación, la Generalitat tiene dos formas de actuar lógicas:

1.    Ampliar el número de plazas concertadas convocando procedimientos de contratación, como ya hizo en 2008.

2.    Ampliar el número de Prestaciones Económicas Vinculadas.

Por motivos que no acabo de entender y que no se han explicado por escrito, el dinero de que dispone el Departament para ampliar la cobertura no puede ser gastado de ninguna de las dos formas “lógicas” por lo que han decidido ampliar plazas de colaboración ocupando las plazas libres que tengan las residencias colaboradoras, y deseen poner a disposición de la Generalitat,  y convirtiéndolas en colaboradoras sin más procedimiento que presentar una solicitud, no tener “asuntos pendientes” con la inspección y encajar en la programación territorial. 

Primer problema: la colaboración es algo transitorio a extinguir

El primer problema que supone el sistema elegido es que la “colaboración” es un sistema de financiación de estancias que no tiene cobertura legal en la Ley de Dependencia ni en la Llei de Serveis Socials de Catalunya.   Desde 2008 se dejaron de acreditar centros colaboradores y se dejaron los existentes en una posición de transitoriedad a la espera de convertirlos en concertados.  Llevamos ocho años escuchando como desde el ICASS nos explicaban sucesivos planes nunca ejecutados para la “conversión” y ahora, ¿Van a ampliar el número de plazas colaboradoras?.   Lo encuentro totalmente extravagante y fuera de cobertura legal.

Las residencias que cumplen los mismos requisitos que las colaboradoras, o incluso más elevados (concertadas y acreditadas para acoger PEV), se sentirán justamente maltratadas por este sistema.

Segundo problema: ¿Dónde está el procedimiento, y las garantías?

Los requisitos y procedimiento explicados en el mail recibido hoy, dejan en la práctica las manos libres al Departament para hacer lo que le plazca ya que si en una zona se le ofrecen más plazas de las que necesita, en ningún lugar aparece el criterio que seguirá para seleccionar con cuáles debe quedarse y, si en un informe de inspección aparece que el inspector considera que se incumple la ratio, éste informe puede hacer que quede excluido un candidato aunque no haya expediente en el que se sustancie el posible incumplimiento.

Quiero suponer que tras ofrecer las plazas se abrirá un expediente administrativo en el que el interesado podrá presentar alegaciones y recurrir si ve rechazada la solicitud o no se le cubren todas las plazas ofrecidas, pero, claro, no lo sé ya que esto parece algo diferente.

Tercer problema: ¿Existen esas plazas?

La gran queja que me han transmitido quienes me han llamado está en el hecho de no tener plazas para ofrecer.  Lo expliqué en el primer post y lo repito:

Si tengo una residencia de 70 plazas de las que 50 son colaboradoras, y de las 20 privadas restantes tengo 15 ocupadas por beneficiarios de PEV y 5 con usuarios privados, NO puedo presentarme a este proceso ya que no tengo ninguna plaza libre.   En ese caso, además de ver la puerta cerrada puedo tener el miedo razonable a que, parte de los beneficiarios de PEV que tengo  y que estarán en lista de espera de otras residencias, puedan irse si esas otra residencias tienen plazas libres, las ofrecen y se las convierten en colaboradoras.

Sé que suena complicado, pero quien está en esa situación lo entenderá perfectamente.

¿Por qué la Generalitat no permite convertir las plazas ocupadas por usuarios de PEV en colaboradoras?  Es más ¿Por qué no permite ofrecer plazas que estén ocupadas y las va ocupando a medida que queden vacantes?

Quien diga que eso es imposible estará olvidando que ya se hizo así en el proceso de concertación de 2008.

Según me han comentado desde diferentes fuentes existen pocas plazas como las que está buscando la Generalitat, sobre todo en las zonas más necesitadas por lo que, si alguna vez nos dicen cuántas han sido, quizás quede todo en una tormenta en un vaso de agua.

Para mí el problema principal es el precedente:

La Generalitat lleva dos semanas dando palos de ciego: diciendo una cosa, negándola, dando a entender por teléfono una cosa y acabando escribiendo a no sabemos cuántas residencias ofreciéndoles algo que tiene dudoso sustento legal.

No dudo de que en el fondo lo que quiere la Generalitat es bajar el número de mayores dependientes en lista de espera, eso es loable.  Cuando eres una administración pública, además de hacer cosas con finalidad loable, has de seguir un procedimiento y unos principios.  En este caso, para mí, no los está siguiendo.

Benvolgudes i benvolguts,

Aquests darrers dies, els seus centres han anat rebent diferents trucades del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies interessant-se per la disponibilitat de places lliures que podrien posar a la nostra disposició en el cas que es volguessin ampliar les places en règim de col·laboració. La dificultat del procés de concertació i les llistes d’espera fan necessària l’adopció d’alguna mesura per pal·liar la demanda creixent de places.

Un cop rebuda tota la informació, s’ha fet una anàlisi de l’impacte pressupostari i s’ha analitzat la programació territorial i s’ha decidit tirar endavant aquesta mesura de creixement, que revertirà de ben segur en el benestar d’aquelles persones en espera de plaça pública.

Per això, els demanem que els centres que ho desitgin, ens facin una petició formal, amb el model que més avall adjunto, i ens l’enviïn signada i escanejada a l’adreça sggr.tsf@gencat.cat, abans del proper dia 5 de novembre de 2016. A més, l’hauran de presentar en el Registre més proper al seu domicili o fer-la arribar per correu ordinari a qualsevol de les seus del Departament.

Només es poden acollir a aquesta mesura els centres que actualment ja tenen places en règim de col·laboració. Aquestes noves places  a ampliar, han d’estar lliures. Un cop rebuda la sol·licitud, les places seran bloquejades en el web de residències i els serveis territorials respectius començaran a gestionar els ingressos, seguint la llista d’espera. Seran exclosos d’aquest procés aquelles entitats amb processos sancionadors en curs o que presentin incompliments reiterats de les condicions materials i/o de les ràtios de personal exigides en la normativa vigent.

En la mateixa adreça de correu, es resoldran aquells dubtes o qüestions que puguin sorgir.

El model que han de presentar, és el següent:

.............................., amb DNI............ com a representat de l’entitat ................., amb CIF .........., titular de la residència ................., amb el codi F......., exposo que el centre que represento disposa de ..... places lliures i sol·licito que siguin considerades com a places col·laboradores.

............., a ..... de ........ de 2016

Rebin una cordial salutació.

Apreciadas, Apreciados,

Estos últimos días, sus centros han ido recibiendo diferentes llamadas del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias interesándose por la disponibilidad de plazas libres que podrían poner a nuestra disposición en caso de que se quisieran ampliar las plazas en régimen de colaboración. La dificultad del proceso de concertación y las listas de espera hacen necesaria la adopción de alguna medida para paliar la demanda creciente de plazas.

Una vez recibida toda la información, se ha hecho un análisis del impacto presupuestario y se ha analizado la programación territorial y se ha decidido llevar adelante esta medida de crecimiento, que revertirá seguro en el bienestar de aquellas personas en espera de plaza pública.

Por ello, les pedimos que los centros que lo deseen, nos hagan una petición formal, con el modelo que más abajo adjunto, y nos lo envíen firmada y escaneada a la dirección sggr.tsf@gencat.cat, antes del próximo día 5 de noviembre de 2016. Además, deberán presentar en el Registro más cercano a su domicilio o hacerla llegar por correo ordinario a cualquiera de las sedes del Departamento.

Sólo pueden acogerse a esta medida los centros que actualmente ya tienen plazas en régimen de colaboración. Estas nuevas plazas ampliar, deben estar libres. Una vez recibida la solicitud, las plazas serán bloqueadas en la web de residencias y los servicios territoriales comenzarán a gestionar los ingresos, siguiendo la lista de espera. Serán excluidos de este proceso aquellas entidades con procesos sancionadores en curso o que presenten incumplimientos reiterados de las condiciones materiales y / o de las ratios de personal exigidas en la normativa vigente.

En la misma dirección de correo, se resolverán aquellas dudas o cuestiones que puedan surgir.

El modelo que deben presentar, es el siguiente:

.............................., Con DNI ............ como representante de la entidad ................., con CIF .........., titular de la residencia ............. ...., con el código F ......., expongo que el centro que represento dispone de ..... plazas libres y solicito que sean consideradas como plazas colaboradoras.

............., A ..... de ........ de 2016

Reciban un cordial saludo.

Pseudoconcertación express 2.0 Ahora a escondidas

Hace una semana la Generalitat de Catalunya pidió a algunas patronales que les dijesen qué residencias colaboradoras tenían plazas privadas libres para poder pasarlas a colaboración y les insistió en que la información la tenía que recibir rápidamente.  Como la petición la hizo de forma verbal cada cual entendió una cosa diferente y la propia Generalitat tuvo que salir al paso desmintiendo en un comunicado lo que habían difundido las patronales sobre el incremento de la colaboración.  Según ese texto "Este es un dato que pedimos a efectos de trabajo interno, sin ninguna previsión concreta de futuro".

Todavía no he encontrado a nadie que creyese el comunicado del Departament.  Todos entendimos que se trataba de un cambio de dirección en toda regla.

Lo cierto es que si hay que aumentar el número de plazas de colaboración hay que hacerlo mediante un sistema justo y sobre todo, legal, que permita a todas las residencias que tengan plazas disponibles del tipo que se quiere financiar presentarse a un procedimiento transparente.

Decir tengo tanta prisa que voy a ignorar el procedimiento es una huída inexcusable de los principios de transparencia y concurrencia que deben informar toda actuación administrativa.

Durante el día de hoy he sabido que varias residencias colaboradoras de, por lo menos tres comarcas diferentes, han recibido una llamada que decía ser de una técnica del Departament, Afers Socials i Famílies preguntando si tenían plazas privadas que quisieran convertir en colaboradoras.  Todas han entendido, sin excepción, que si decían que sí tenían muchas posibilidades de aumentar sus plazas de colaboración.

Como todo han sido conversaciones telefónicas que después me han explicado y no ha habido nada por escrito, volvemos a estar en la dispersión.  Unos han entendido que les preguntaban solo por plazas privadas vacías, otros, que eran las privadas ocupadas por beneficiarios de PEVs.  O sea, que otra vez estamos en las mismas.

Primero lo han intentado de una forma más "dando la cara" comunicándolo a las patronales, y ahora, más "a escondidas"  llamando a algunas residencias (solo ellos saben a cuántas y siguiendo qué criterios.  Solo ellos saben si mañana más residencias serán llamadas y solo ellos saben si el ser llamado supone ser elegido).   O sea, que si comunicar únicamente a los asociados de determinadas patronales ya era malo, ahora han encontrado la forma de hacerlo aún peor.

No soy totalmente tonto y sé que en otras ocasiones ya se ha utilizado este procedimiento para aumentar el número de plazas de colaboración de una residencia sin publicidad ni transparencia.   Concretamente cuando una residencia colaboradora ha cerrado se ha preguntado a algunas residencias de la zona si aceptarían a los residentes de plaza financiada del centro  a cerrar.  Las residencias beneficiadas han ocupado plazas vacantes y encima las han convertido en colaboradoras obteniendo un doble beneficio.  ¿Qué criterio ha seguido la Generalitat para beneficiar a unas sobre otras?  La Generalitat lo sabe (yo no).  Lo que yo sé es que, como al final casi todo se acaba conociendo, esas decisiones han generado frustración en los "no agraciados".

Cuando un procedimiento es transparente y con concurrencia todos los posibles beneficiarios tienen la posibilidad de participar. Cuando las cosas se hacen a escondidas se abona el campo de la sospecha.

Si la Generalitat tiene ahora un dinero que no había previsto o que no puede gastar como había previsto, tiene que devanarse los sesos para encontrar una forma legal de gastarlos.  No todo vale.

El procedimiento administrativo no puede ser visto como un obstáculo a la labor administrativa sino como una garantía de que se cumpla la ley y unos principios básicos. Nos merecemos una administración que entienda esto y lo comparta.

La Generalitat desmiente la pseudoconcertación express

Cómo cambian las cosas en poco rato.

Después de que ACRA y la Unió comunicasen a sus asociados que la Generalitat quería ampliar las plazas financiadas con fondos públicos a las residencias colaboradoras que tuviesen plazas libres y que, para hacerlo tenían que comunicarle cuántas eran lo antes posible. Resulta que la cosa no era exactamente así.

En el post anterior, explicaba y opinaba sobre lo que entonces era la información vigente.

Desde entonces he sabido que, no sólo la información había sido entendida  de forma diferente por parte de diferentes patronales sino que, ni siquiera se había dado esa información a todas las que se consideran representativas.

Hablando con unos y otros me hago una idea de lo que posiblemente ha pasado:

La Generalitat de Catalunya funciona con presupuestos prorrogados lo que le limita mucho el campo de actuación.  Encima, una sentencia que afecta a un Decreto sobre concertaciones le limita aún más su capacidad para poder concertar nuevas plazas en residencias.

En esas circunstancias la única forma que encuentra para poder gastar un dinero, que tenía previsto para ampliar conciertos,  de una forma ágil, es ampliar los convenios de colaboración de residencias que tengan plazas privadas libres.  El problema es que no sabe cuántas hay exactamente por lo que habla con algunas patronales (no todas) con la finalidad de obtener esos datos.

Quizás hubiera hecho mejor aumentando la cantidad que dedica a Prestaciones Económicas Vinculadas pero algún obstáculo técnico lo impide.

En ese contexto se producen las circulares de ACRA y la Unió; recibo llamadas de varias residencias y escribo el post anterior.

Ahora ya tenemos una nota escrita de la Direcció General de Protecció Social que es la siguiente, enviada a ACRA y difundida por esta patronal que intenta aclarar las cosas (aqúi la traducción y el original en catalán), que deja todo en agua de borrajas:

Nota de la Dirección General de Protección Social del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias

El pasado miércoles contactamos con ustedes como entidades federativas representativas del sector de las personas mayores con el fin de pedirles colaboración en relación al conocimiento del número de plazas vacantes colaboradoras que tenemos en todo el sistema de la dependencia.

En la Dirección General se tienen prácticamente todos los datos en relación a las vacantes, pero nos falta, para redondear todo el círculo, el número de plazas vacantes en aquellas residencias que aún están en el sistema de colaboración, y sólo en éstas. Las otras tipologías ya las conocemos y en este sentido no hemos pedido ningún dato.

En estas plazas concretas (y sólo en ellas, repetimos), como que entre el número de plazas registradas y las que se financian públicamente como colaboradoras hay un diferencial de plazas que pueden estar cubiertas como plazas privadas, y que nosotros evidentemente no debemos conocer, hay un diferencial que hace no podamos conocer cuántas plazas en concreto quedan vacantes en estos recursos.

Este es un dato que pedimos a efectos de trabajo interno, sin ninguna previsión concreta de futuro, y menos en este momento en el que, por un lado estamos trabajando con presupuestos prorrogados para 2016, aunque preparando los de 2017, y por otra parte condicionados por los trámites parlamentarios del modelo de concierto social, inserto en el proyecto de ley de medidas urgentes en materia de contratación pública, lo que les informamos ampliamente en el transcurso del Plenario de Entidades Federativas de Protección social del pasado día 5 de octubre.

No hay, por tanto, ninguna otra intención en nuestra petición.

Nota de la Direcció General de Protecció Social del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies El passat dimecres vàrem contactar amb vostès com a entitats federatives representatives del sector de la gent gran per tal de demanar-los col·laboració en relació al coneixement del nombre de places vacants col·laboradores que tenim en tot el sistema de la dependència. A la Direcció General es tenen pràcticament totes les dades en relació a les vacants, però ens manca, per tal d’arrodonir tot el cercle, el nombre de places vacants en aquelles residències que encara estan en el sistema de col·laboració, i només en aquestes. Les altres tipologies ja les coneixem i en aquest sentit no hem demanat cap dada. En aquestes places concretes (i només en aquestes, repetim), com que entre el nombre de places registrades i les que es financen públicament com a col·laboradores hi ha un diferencial de places que poden estar cobertes com a places privades, i que nosaltres evidentment no hem de conèixer, hi ha un diferencial que fa no puguem conèixer quantes places en concret resten vacants en aquests recursos. Aquesta és una dada que demanem a efectes de treball intern, sense cap previsió concreta de futur, i menys en aquest moment en el que, d’una banda estem treballant amb pressupostos prorrogats per a 2016, tot i que preparant els de 2017, i d’altra banda condicionats pels tràmits parlamentaris del model de concert social, inserit en el projecte de llei de mesures urgents en matèria de contractació pública, del que els vàrem informar abastament en el transcurs del Plenari d’Entitats Federatives de Protecció Social del proppassat dia 5 d’octubre. No hi ha, per tant, cap altra intenció en la nostra petició. Queda claro que ha habido, por lo menos un malentendido.  Si sólo era un trabajo interno sin una previsión concreta de futuro, ¿por qué pidieron una respuesta urgente antes del viernes?  ¿Por qué no enviaron una nota clara antes y pidieron las cosas de forma tan reservada? ¿Por que no pidieron la informacion directamente a las residencias teniendo, como tenían, sus datos? Como es imposible creer lo que dice esta nota y lo que comunicaron las patronales el martes solo nos queda elegir a quién creemos.  Yo creo a las patronales antes que a quien haya escrito esta nota.

Pseudoconcertación express en Cataluña

(Nota:  El mismo día en que escribí este post,  un comunicado de la Generalitat dió una perspectiva nueva al contenido del post  aquí tenéis la última información)

Las patronales catalanas han escrito a sus asociados de forma urgente anunciándoles algo bastante curioso (esto es lo que ha comunicado La Unió, el comunicado de ACRA es muy similar):

Desde la Direcció General de protección social se nos ha solicitado que le pidamos información en relación a, en caso de que esté acreditados como centro colaborador, o con plazas concertadas, si estaría en disposición de poner nuevas plazas privadas a disposición de ser contratadas como colaboradoras.

En estos momentos, disponen de presupuesto inicialmente previsto para nuevas concertaciones de plazas, que por falta de transposición de la normativa europea no pueden ejecutar (dado que no pueden hacer nuevas concertaciones), y parece que este presupuesto se podría destinar a nuevos usuarios mediante la ampliación del número de plazas colaboradoras.

Por tanto, os agradeceríamos que si está acreditado como centros colaboradores, o con plazas concertadas antes del viernes por la mañana nos indiqué el nombre del centro y el número de plazas privadas vacantes que podría destinar al régimen de colaboración.

Lamentamos la urgencia con la que os pedimos la información, pero el Departamento la necesita lo antes posible.

No sabemos de cuántas plazas hablan o si piensan en alguna zona determinada, no sabemos cuándo se haría el proceso ni quiénes serán los beneficiarios de esas plazas (usuarios en lista de espera, usuarios que están cobrando PEVS, usuarios nuevos).

Estamos ante algo parecido a una concertación que se hará de forma urgente y con un procedimiento que se creará al efecto, o sea una “pseudo concertación express” que no está prevista en la normativa pero que la administración considera necesaria para poder gastar el dinero previsto para nuevas concertaciones.

Como siempre, lo que puede ser una buena noticia para algunos puede no serlo tanto para otros.

Vayamos por partes:

1.     Forma de comunicar

La Generalitat tiene los datos de contacto de todas las residencias concertadas, acreditadas, colaboradoras y cualquier otra que funcione legalmente por lo que puede comunicarse directamente con ellas.

Además dispone de los datos de contacto electrónicos de las residencias que tienen alguna plaza financiada (colaboradora, concertada, PEV) ya que suele comunicarse con ellas mediante correo electrónico.

Es cierto que muchas residencias, la mayoría creo, estarán asociadas a alguna patronal como ACRA, La Unió, UPIMIR o ACAD, y que las patronales realizan una importante función, pero también hay otras que no forman parte de ninguna.  ¿No tienen esas residencias medio de ofrecer sus plazas?

Yo creo que las residencias pueden optar entre ofrecer plazas a la Generaliat a través de la patronal de que forman parte o directamente a la Direcció General de Protecció Social enviando entre hoy y mañana un escrito.

2.     ¿Ampliar el sistema de colaboración?

Parece que la Generalitat tiene problemas para concertar plazas por lo que opta por ampliar la colaboración.  Esto conlleva un problema y es que el Programa de Suport a l’Acolliment Residencial, lleva fuera de la Ley desde hace nueve años y subsiste solamente de forma transitoria hasta que sea sustituido por el concierto.

Ahora piden plazas libres en residencias colaboradoras y concertadas lo que plantea una duda.

Las residencias que tienen plazas colaboradoras pueden ampliar el número de las mismas cambiando el convenio y pasando plazas privadas libres a colaboradoras, pero ¿Cómo podrán hacer que una residencia concertada tenga plazas de colaboración sin firmar un convenio de colaboración de los que no se firman desde 2008?

Si se van a “crear” nuevas plazas de colaboración, habrá muchas residencias que están acreditadas para recibir Prestaciones Económicas Vinculadas (PEV) y reúnen todos los criterios de acreditación, que estarán encantadas  de convertirse en colaboradoras.   Según los comunicados de las patronales esas residencias quedan excluidas del proceso.

3.     ¿Sólo plazas vacías?

La Generalitat solo quiere que se le informe de plazas privadas vacantes en residencias colaboradoras o concertadas.  La cosa está clara pero, en poco tiempo he recibido cuatro llamadas de residencias que no lo ven tan claro, estos son sus casos:

a)    Todo ocupado

Residencia colaboradora de 50 plazas con 30 de colaboración y 20 plazas ocupadas privadas.  La gerencia del centro me dice que preferiría convertir más plazas en colaboradoras y que, por su experiencia, en dos meses es posible que tenga cuatro plazas libres.  Es más, si hubiese sabido que este proceso express se iba a poner en marcha podría tener alguna plaza más disponible.

Parece que esta residencia no cumple con los requisitos por lo que no puede comunicar plazas vacantes.

b)   Todo ocupado per con plazas PEV

Una residencia como la anterior tiene 50 plazas, con 30 de colaboración y 20 privadas ocupadas de las que 15 son de beneficiarios de PEV.

Como la PEV se reconoce a personas que tendrían derecho a ingresar en una plaza pública/concertada/colaboradora pero que no puede hacerlo porque todas las existentes están ocupadas  ¿Puede la residencia comunicar a la Generalitat que está dispuesta a convertir en colaboradoras las que ahora mismo ocupan los beneficiarios de PEV?

La respuesta está en manos de la Generalitat.

En principio, alguien que cobra PEV está en lista de espera de alguna residencia colaboradora/concertada.  Normalmente este usuario, si puede, se pone en lista de espera en la misma residencia en la que está ocupando plaza PEV para pasar a ser colaborador/concertado de esa misma residencia cuando le toque.  Por ese motivo, no debería haber ningún problema para que esas plazas pudieran ser cubiertas.

Si esta situación no se permite puede suceder que, tras la “pseudoconcertación express” haya residencias que vean como sus usuarios PEV se van porque les llaman de residencias que se han ampliado la colaboración.

Me explico:

Imaginemos la residencia de este mismo caso “50 plazas de las que 30 colaboradoras y 20 privadas de las que 15 son PEV”.

Esta residencia intenta ofrecer sus plazas de PEV ocupadas para que amplíen su colaboración y la Generalitat interpreta que no puede hacerse.

Al cabo de un tiempo 10 usuarios de plazas PEV se van de la residencia hacia otra que sí fue admitida por la Generalitat en el proceso y que les ha llamado diciéndoles que les ha tocado el turno de la lista de espera. 

La consecuencia, que una residencia que tenía 10 plazas libres las ocupa porque se ha llevado a los residentes de otra que los tenía ingresados.

En mi opinión, todas las residencias que se encuentran en esta situación deberían ofrecer las plazas PEV (que ellos quieran ofrecer).

c)    Soy acreditada para acoger PEV pero no colaboradora/concertada

Hay muchas residencias en esta situación que quedan excluidas del proceso.  Estas son las más perjudicadas ya que pueden ver cómo en los próximos meses se les vayan residentes hacia otros centros y encima no pueden participar.

Como la Generalitat dice que el dinero que va a gastar en estas nuevas plazas corresponde a lo que pensaba gastar en concierto, estas residencias tienen un nuevo motivo de frustración ya que, quizás sí se hubieran podido presentar a una concertación pero no a esta “pseudo concertación”.

Conclusiones

1.     La medida beneficia a las residencias colaboradora/acreditadas con plazas libres.  ¿En qué medida? Dependerá de cuánto dinero estamos hablando, algo que la Generalitat parece no haber desvelado.

2.     Las residencias colaboradoras/concertadas con plazas privadas ocupadas por usuarios PEV deberían intentar que la Generalitat las incluyese en el proceso.

3.     Las residencias privadas “no colaboradoras/concertadas” tienen derecho a sentirse frustradas, incluso enfadadas

Quienes quieran ofrecer sus plazas directamente a la Generalitat pueden utilizar este texto

_____________________, amb DNI________________________, com a representant de la _________________________, amb cif ____________________que és titular de la residencia __________________________, amb número d’autoritzación  S0________, situada a _____________________-, carrer _________________________

Manifesta

Que ha rebut informació sobre un procés d’ampliació de places col.laboradores per part de la Generalitat per a residències que, sent col.laboradores o concertades, disposen de places privades lliures.

Que la residencia que represento es trova en aquesta situació tenint actualmente:

_____  Places de col.laboracio/concert

_____   Places lliures privades.

______  Places privades ocupades per beneficiaris de Prestació Econòmica Vinculada

Sol.licita

Que als efectes del procés d’ampliació de places col.laboradores consideri la Generalitat les places lliures privades i, si s’escau, les places ocupades per beneficiaris de Prestació Econòmica Vinculada.

Data i signatura

Direcció General de protección social del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies.  Generalitat de Catalunya. Passeig del Taulat, 266-270, 08019 Barcelona